本次一號文件不僅僅大篇幅著墨于如何讓中國農業更快實現農業現代化，更為顯眼的是，意見把堅持農民主體地位、增進農民福祉作為農村一切工作的出發點和落腳點，用發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全資源節約、環境友好的農業現代化道路，推動新型城鎮化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。這在以往對中國“三農”指導工作過程中并不常見。
與此同時，作為備受矚目的主糧品種之一，本次一號文件對中國玉米市場的改革和調整思路有著極為深刻的影響。
　1、面積調整的呼應。
　　本次意見第七條，優化農業生產結構和區域布局。提出啟動實施種植業結構調整規劃，穩定水稻和小麥生產，并重申要適當調減非優勢區玉米種植。支持糧食主產區建設糧食生產核心區。擴大糧改飼試點，加快建設現代飼草料產業體系。這一點與貫穿于2015年全年的鐮刀彎政策相互呼應。由于近年來進口大豆的沖擊，國產大豆種植面積銳減，農戶紛紛種植玉米，導致玉米產量大幅增加。近兩三年來，面對當前中國農業種植結構的不合理，調減增量已經成為改革的方向之一。在鐮刀彎的指導意見當中，東北冷涼區、北方農牧交錯區、西北風沙干旱區、太行山沿線區及西南石漠化區，是調整的重點地區。鐮刀彎地區玉米種植的減少，鼓勵其他品種的發展，意味著調整糧食生產結構，農業生產升級轉型，市場預計2020年將直接減少約5000萬噸的有效供給量，對中國玉米庫存結構的調節作用十分明顯。
　2、具體政策落實的時間值得期待。
2015年玉米臨儲政策在9月份既已公布，由此市場人士對于2016年玉米臨儲政策更加提早公布的呼聲十分高漲。分析認為，對于處于調整中的市場，政策提前給出信號，對于指導農戶調整種植結構，貿易環節調整戰略布局，以及對未來市場行情的推動和演變更加重要。本次意見提出要積極穩妥推進玉米收儲制度改革，這種改革包括對價格、收儲機制、收購庫存以及公布時間等細節在內。據稱相關部門已抓緊制定一系列政策。這也為2016年玉米臨儲收購政策能否提前在農戶種地之前就進行公布埋下伏筆。
3、關注東北加工企業的補助空間和力度。
2015年，黑龍江和吉林兩省對各自的深加工企業給予不同批次，不同金額的補貼傾斜，為2015年東北收購市場抹上了重彩的一筆。2016年初，東北深加工企業甚至全國深加工企業能夠得到國家定向補貼的傳聞仍然不絕于耳。從當前市場行情判斷，玉米和相關產品價格在最近一段時間的波動，企業的生產利潤無法得到長效穩定的保證，盈利時有時無，處境依舊艱難。本次意見提出，推動農產品(14.91 +2.40%,買入)加工業轉型升級。加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，完善農產品產地初加工補助政策。研究制定促進農產品加工業發展的意見。可見2016年深加工企業或將成為2016年逐漸崛起的消費主場戰，也是推進農業供給側結構性改革的一個主攻方向。
4、看如何對玉米實施價補分離。
2016年一號文件對玉米著墨頗多，和以往形成了鮮明對比。尤其近一段時間屢次被提及的價補分離政策，終于寫在了這次意見之內。意見提出按照市場定價、價補分離的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，在使玉米價格反映市場供求關系的同時，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產業鏈協調發展等因素，建立玉米生產者補貼制度。照此思路，補貼會從價格當中剝離出來，促進價格回到一定合理水平，加速玉米走向市場化道路。而在此期間，玉米價格一定會有回落的過程。但政府也多次強調，價格由市場決定，農民的利益，政府也必須合理的保障，讓農民獲得合理的收益。價格調整需要循序漸進，不能過分打壓，所以過分看空玉米價格的大幅回落顯然伴隨的較大風險。
　5、中國玉米臨儲制度的改革已在路上。
　　中國對玉米進行政策性調控始于2007年，連續8年價格上漲。國家庫存不斷累積，疊加進口和替代以及消費等綜合原因，導致當前中國玉米大庫存的嚴峻局面。從國家層面看來，通過對臨時收儲制度的改革，來調節市場供需結構，用以去庫存是最為迅速而直接的。而如何改革成為市場最為關注的焦點。本次一號文件雖然未有明確提及具體的改革措施，但是市場預期，臨儲在2016年的收購價格調降已經是不爭的事實，只不過是調降幅度的問題。這個調減的空間，還需要配合上文提出價補分離中，直接補給生產者的補貼。正因如此，市場擔憂補給生產者的補貼由于是直接落實到農戶手中，無法形成有效的成本支撐，轉移到流通成本當中，對此市場價格收到的沖擊或將明顯。但從當前實際情況看，國家對臨儲收購政策的調控思路，不僅僅考慮農民的利益不受損失，也兼具考慮了市場可接受范圍，循序漸進，并不會一味的打壓當前的玉米市場價格。
6、政策性職能和經營性職能分離。
　　玉米市場另一個引人注目的改革，是促進政策性職能和經營性職能分離。這種分離上的創新管理，清晰了政策性調控的初衷和操作準則與市場化行為經營之間的界限，有助于國家實際庫存的統計和對其財務的管理。政策性職能是政府基于保護農民的利益而出，屬于行政性調控手段。而經營性職能則誕生于當前國家去庫存的背景下，屬于戰略性的創新。所以這對國家庫存在社會上流通，設定了固定了渠道、完善了規范，也提供了一定的約束力。一方面保證了國家糧食安全，另一方面也使得去庫存的過程有理有據有節。
2016年中央一號文件從以市場消息形式出現，到1月27日全貌示人，其中眾多調控思路已提前在市場當中預熱。但也有諸多新意，值得市場人士延伸思考。從整體思路出發，目前中國玉米市場去庫存是當務之急，而如何推進農業供給側結構性改革，去存量、調增量，通過科技投入的手段補短板，提升市場活力，鼓勵消費，改革現有政策制度、加快推進市場化、慎重對待進口市場，全面實現農業現代化等等措施，都是努力的方向。面對當前國家經濟新常態，我們也必須對玉米價格逐漸過渡至市場化的過程中出現劇烈的波動有一定程度的預警和反應措施，但也對接下來的調控節奏仍抱有信心。
目前東北臨儲集結了接近8000萬噸的庫存，但區域性的供給失衡局面已經形成，節前消費提振的告一段落和企業備庫的結束，掩蓋了結構性行情的真實矛盾，但這種矛盾并沒有消失或者轉移。節后政策性糧源在大批投放市場之前，這種結構性和區域性行情可能會催生部分地區價格出現明顯波動，我們也提醒市場客戶關注行情的出現，也一起等待一系列調整政策的逐漸落地。